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一、分治前

「臺中縣、市」在鄭氏時代隸屬早期東都承天府天興縣及後來的東寧承天府天興州。康熙 23 年（ 1684 ）清政府將臺灣收入版圖，設臺灣府，隸屬福建省，下轄諸羅、臺灣及鳳山 3 縣，「臺中縣、市」在清領初期 （ 1684~1723 ）隸屬於福建省臺灣府諸羅縣轄域。雍正元年（ 1723 ）清政府在半線（今彰化縣）以北另增彰化縣及淡水廳，自此至同治 13 年（ 1874 ）期間，「臺中縣、市」係屬臺灣府彰化縣及淡水廳轄域。 清國領臺前期對臺灣的治理，著重於臺灣北部和前山（西部），對後山（今花東地區）的治理，視為化外之地而未積極經營，直到清同治 13 年（ 1874 ）牡丹社事件發生，之後又逢清法戰役、法軍攻臺，才加速臺灣的設省改治。清光緒元年（ 1875 ） 臺灣府分設為臺北府及臺灣府，裁淡水廳改設新竹縣，「臺中縣、市」自此至光緒 13 年（ 1887 ）則隸屬臺灣府彰化縣及臺北府新竹縣。　　清光緒 7 年（ 1881 ）清日雙方因琉球事件交涉久無結果，清政府恐日本藉故動兵，乃派岑毓英為福建巡撫，以加強臺灣的防務，岑氏巡臺期間，有感臺灣中部防衛之不足，因此派臺灣道劉璈勘察彰化縣附近，並擇定橋孜圖（今臺中市中、東、南區）一帶為省會預定地。到了光緒 11 年（ 1885 ） 9 月慈禧太后詔改福建巡撫為臺灣巡撫，光緒 13 年（ 1887 ）臺灣正式建省，臺灣與福建在光緒 14 年（ 1888 ） 3 月 3 日 正式分治，於臺灣省下設臺灣、臺北、臺南 3 府 及臺東 1 直隸州，下轄 11 縣 4 廳， ?臺中縣、市?分別隸屬於臺灣府苗栗縣（臺中縣大甲鎮屬之）及臺灣縣轄境，直迄光緒 21 年（ 1895 ）臺灣割讓日本殖民統治為止。　　臺灣正式建省後， 選擇臺灣府臺灣縣（今臺中市）作為臺灣省的省會，光緒 15 年（ 1889 ）開始建城。然因經費籌措困難，省城工程於光緒 18 年（ 1892 ）停止，光緒 20 年（ 1894 ）省會遷至臺北，臺灣縣作為臺灣省省會的計畫遂於 1892 年中止。　　明治 28 年（ 1895 ），日本統治臺灣時，改臺灣府為臺灣縣，以臺灣城為治所；明治 29 年（ 1896 ） 3 月，臺灣總督府恢復實行民政，重新調整行政區域，恢復原來的三縣一廳，分全臺為臺北、臺中、臺南縣及澎湖廳，原臺灣縣改為臺中縣，臺灣城為臺中...